主 题： 十七大以来文化建设成就系列——文化产业专题新闻发布会
时 间： 2012-05-30 10:00
内 容： 介绍十七大以来文化产业发展成就。
嘉 宾： 文化部办公厅副巡视员、主持人陈向红，文化部文化产业司司长刘玉珠。
[文化部办公厅副巡视员、主持人陈向红]
各位新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎来参加文化部新闻发布会。为集中展示十七大以来文化建设成就，文化部将举办一系列新闻发布会。今天这场是文化产业专题的新闻发布会，是我们系列发布会的第四场。十七大以来我国的文化产业发展十分迅速，受到了全社会的广泛关注。今天我们很高兴请来了文化产业司司长刘玉珠同志来跟大家介绍一下十七大以来文化产业发展取得的成就，有请刘司长。 [ 2012-05-30 10:08 ]
[文化部文化产业司司长刘玉珠]
各位新闻界的朋友们，大家上午好！按照办公厅的统一安排，今天我们在这里举行十七大以来文化建设成就——文化产业专题新闻发布会。在此，我代表文化产业司向各位新闻界的朋友们表示热烈的欢迎和感谢，感谢大家多年以来对文化产业的关心、支持和厚爱。 [ 2012-05-30 10:10 ]
[刘玉珠]
文化产业是我们文化建设当中一个重要组成部分，十七大以来，全社会对文化产业的地位、作用和功能的认识逐渐取得了共识。在党中央、国务院的高度重视下，在全社会，包括我们新闻界的大力推动下，我国的文化产业应该说发展势头很好，也取得了显著的成绩，初步显现出成为国民经济支柱性产业的潜力。按照部党组关于要打造政策支撑、公共服务、投融资、贸易合作、人才培养五大平台建设的思路，我们不断完善文化产业政策体系，努力营造良好的市场环境，有效地推动了我国文化产业的加快发展。据统计，2010年我国文化产业增加值达到1.1万亿元，占同期GDP的2.75%。过去五年，文化产业增加值年均增长速度都在20%以上，在国民经济中所占的比例也在逐步增加，在满足人民群众精神文化消费需求、促进文化发展和繁荣、加快经济发展方式转变等各个方面发挥了重要作用。 [ 2012-05-30 10:13 ]
[刘玉珠]
一是各类规划和扶持政策陆续出台，产业环境得到进一步优化。过去五年，文化部先后制定发布了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》、《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》、《文化部关于扶持我国动漫产业发展的若干意见》和《文化产业投资指导目录》等一系列政策文件。推动并参与制定出台了《文化产业振兴规划》，联合有关部门制定联合下发了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》、《关于金融支持文化出口的指导意见》和《关于进一步推进国家文化出口重点企业和项目目录相关工作的指导意见》。推动有关部门将西部地区有关文化产业门类纳入《西部地区鼓励类产业目录》，出台了《动漫企业认定管理办法》和《动漫企业进口动漫开发生产用品免征进口税收的暂行规定》等配套税收优惠政策。与此同时，中央各部门、各省市也积极贯彻落实中央精神，研究制定出台了一系列推动文化产业发展的政策措施。通过出台一系列发展规划和不断完善政策措施，产业发展环境得到了进一步优化，为产业的加快发展提供了切实保证。 [ 2012-05-30 10:15 ]
[刘玉珠]
二是文化产业骨干企业不断壮大，产业规模化、集聚化水平大大提升。从2004年至2011年，文化部先后命名了四批200家国家文化产业示范基地、三批6家国家级文化产业示范园区和首批4家国家级文化产业试验园区。通过制定相应的管理办法，强化管理，引导地方政府完善政策服务，国家级园区、基地获得了快速发展，已经成为我国文化产业发展的重要载体，催生出了一批有较强实力、竞争力、影响力和自主创新能力的大型文化企业和企业集团，培育扶持、发展壮大了一批产业集聚效应明显和特色鲜明的文化产业园区，充分发挥了集聚效应和孵化功能，为全国文化产业的发展发挥了引领和示范作用，进一步提高了我国文化产业的整体发展水平。 [ 2012-05-30 10:16 ]
[刘玉珠]
三是文化产业投融资体系逐步建立，产业发展的资金短缺问题得到有效缓解。2010年起，中央财政设立了“文化产业发展专项资金”，两年来，已经累计支持文化系统304个项目9.21亿元。围绕落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，2009年以来，文化部先后与中国进出口银行、中国银行、国家开发银行、北京银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行建立合作机制，引导银行类金融机构积极扶持文化产业，截止到2011年底，部行合作机制下，累计实现187亿元的贷款投放。积极推动文化企业上市和债券融资工作，促进文化产业实现资本市场直接融资。2011年，文化部下发了《文化部关于推进文化企业境内上市有关工作的通知》，逐步建立文化企业上市辅导培育机制，截止2011年底，在沪深两地上市文化企业累计超过50余家。截止2012年2月，文化企业累计发行各类债券达到379.94亿元。与此同时，以保险支持文化产业试点工作为代表的文化产业投融资风险分担机制也在逐步建立，各类社会资本积极进入文化产业的态势基本形成。 [ 2012-05-30 10:19 ]
[刘玉珠]
四是动漫等新兴产业迅速兴起，成为文化产业发展新亮点。五年来，文化部等扶持动漫产业发展部际联席会议成员单位团结协作，制订出台政策措施，搭建平台，举办活动，直接有力地推动了动漫产业发展。中央财政设立了专项资金推动动漫产业发展；从2007年开始到现在是6.9亿。出台了《动漫企业认定管理办法》和配套税收优惠政策，有效减轻了企业税负；组织评选中国文化艺术政府奖，实施国家动漫精品工程，扶持和推广了一批优秀原创动漫作品，支持了中国动漫走出去，加强了理论、人才、公共技术平台的建设和知识产权保护工作。目前，我国动漫产业体系初步建成，产业链条逐步完善，在文化品质、产业规模、技术应用、科研教育、社会影响等方面均取得了一定的成绩，已经成为我国文化产业的重要增长点。 [ 2012-05-30 10:22 ]
[刘玉珠]
五是服务平台建设扎实推进，产业发展的基础条件不断完善。五年来，文化部从投融资、贸易合作、人才培养、技术支撑、信息服务等环节着力，不断完善文化产业各项平台建设，为文化产业发展提供了强有力的支撑。陆续在各地投资建设了13个动漫公共技术平台，为产业发展提供技术引领和保障。依托中国文化产业网，建设文化产业项目资源库和文化部文化产业投融资公共服务平台，联合有关部委成功举办了中国(深圳)国际文化产业博览交易会等会展节庆活动，有效促进了文化产业的交易与合作。通过举办培训班、实施各类人才培养计划，一批文化产业经营管理、投融资业务和专业技术人才迅速成长起来，我国文化产业专门人才缺乏、从业人员素质不高的状况得到了明显的改善。 [ 2012-05-30 10:24 ]
[刘玉珠]
党的十七届六中全会召开后，文化产业被提升到前所未有的高度，进入了新的历史起点，也进入了该取得突破性进展的新时期。我们紧抓这一历史机遇，按照国民经济支柱性产业的定位和党中央、国务院关于文化产业发展的最新战略部署的要求，努力推动各项工作取得新进展。 [ 2012-05-30 10:25 ]
[刘玉珠]
一是向全国文化系统印发了《文化部“十二五”时期文化产业倍增计划》，明确了“十二五”时期文化系统文化产业指导思想、发展思路、发展目标、主要任务、重点行业和保障措施，为文化系统“十二五”时期文化产业的发展提供了有力指导。二是组织评选中国文化艺术政府奖首届动漫奖。通过评选、宣传、提供资金支持，激发动漫精品力作不断涌现，扶持和推广了一批优秀原创动漫作品、创作者、形象、品牌和技术成果。三是在国家博物馆成功举办“十七大以来中国动漫产业发展成果展”，为激励广大动漫工作者在前人基础上不断创新，努力创作出更多富有民族特色、体现时代特征、深受群众欢迎的动漫精品，推动我国动漫产业不断做强做大发挥了积极作用。四是通过成功举办第八届中国中国(深圳)国际文化产业博览交易会、第七届中国义乌文化产品交易博览会和第30届中国洛阳牡丹文化节等节会，有效促进了文化产业的交易与合作，为区域文化产业的加快发展提供了有力支撑。 [ 2012-05-30 10:27 ]
[刘玉珠]
回顾十七大以来我国文化产业发展的历程，我们深切体会到，通过这五年的发展，文化产业已经成为繁荣社会主义文化、丰富人民群众文化生活、提高国民文化素质的重要途径。当前文化产业正受到前所未有的关注，也面临着前所未有的发展机遇。随着我国改革开放和社会主义现代化各项建设的逐步推进，文化产业必将进一步发挥其重要的作用，为我国社会主义文化大发展大繁荣和国民经济增长做出更加积极的贡献。与此同时，我们应该清醒地认识到，目前我国文化产业离支柱性产业还有不小的距离，文化产业还存在着规模偏小、结构不合理、创新能力不足、知名品牌缺乏、经营管理、文化创意人才短缺，社会对文化产业发展规律的认识还有待进一步提高，少数地方还存在着盲目上项目等等问题。下一步，我们将在党中央、国务院的领导下，进一步开拓思路，奋发有为，不断地将我国文化产业的发展推向新的阶段。谢谢大家！现在，我和我的同事非常乐意回答各位新闻记者朋友们的提问。 [ 2012-05-30 10:29 ]
[主持人]
现在记者朋友们可以就你们关心的有关文化产业发展方面的问题来提问。 [ 2012-05-30 10:30 ]
[记者]
我是中国国际广播电台的记者。刚才您在讲话中谈到了，很多关于动漫的成就。我想请问的是在文化产业管理上，中国棋盘状的管理现状，针对动漫这样的产业，文化部作为其中一个管理部门，怎么来提高体制监管这方面的效率，这是第一个问题。第二个问题，年初有北大学者提出建议出台文化产业促进法，请问这方面有什么进展？ [ 2012-05-30 10:32 ]
[刘玉珠]
关于监管问题，应该说是当前文化产业发展遇到的一个突出的问题。现在文化产业发展到这个阶段，特别是对我们提出的包括骨干企业和知名品牌的保护，不仅仅是国际大企业有这个要求，我们国内的许多企业也有这方面的要求。因为在文化市场监管方面，文化部一直比较重视，特别是随着我国文化体制改革的深入，文化执法这一块的改革已逐步完成，这一块的监管会有更大的进展。我们同时也在和我们部内的有关司局包括部外，像执法部门包括国家工商局也多次沟通、多次协调，今年我们特别涉及到动漫知名品牌保护方面，还会有新的具体措施，现在正在设计和规划当中，这是我回答的第一个问题。 [ 2012-05-30 10:37 ]
[刘玉珠]
第二个问题关于促进法，因为现在随着文化产业的发展，依法管理已经成为当前文化产业发展当中一个突出的问题。这方面我们部里面也在积极地在加快文化产业政策体系建设的同时，加快立法也提到议事日程上来。最近我们和有关部门，特别是像国务院法制办、全国政协、全国人大也都在进行调研。希望把文化产业促进法能够加快推进。现在学者也有这个反映，产业发展有这个迫切要求，包括我们有关立法部门和机构也有这个积极性。目前讲，应该说进展很好，但是总体上还是处于一个调研和论证的阶段。这个法真正出台，我估计可能还会有一个比较长的过程。谢谢！ [ 2012-05-30 10:39 ]
[记者]
我是光明日报的记者。我有两个问题，第一个问题，过去五年，从国家到政府谈的比较多的就是文化产业“走出去”，我想请您介绍一下文化产业“走出去”的情况。第二个问题，现在文化产业还是一种产业，最重要的是要注意它的市场本身内生的力量，而且在六中全会里面也谈到，要建立文化产业的现代产业体系，但现在我们发现很多企业他可能更多是依靠一些补贴政策在生存，那您怎么看政府和市场的关系，或者是补贴和市场的关系？谢谢！ [ 2012-05-30 10:41 ]
[刘玉珠]
谢谢你的提问。这两个问题也是很尖锐。第一个关于文化产业“走出去”的问题，应该说从中央到国务院到有关部委，对这个工作都很重视。这几年也在加大扶持企业走出去的力度，效果也是很明显。我看了一个数据，近四年以来，我们“走出去”的步伐加快，而且效益特别是“走出去”实现了投资和收益方面，好像一个数字是2.8倍，一个数字是8.7倍，这个步伐还是很快的。我认为从政府层面来考虑，鼓励文化产业“走出去”，还是为了在加强不同国家、不同民族和不同文化之间的相互沟通、了解，以实现文化的相互尊重，实现我们国家积极推动在国际事务中要倡导的文化多样性来促进在国际事务上，使文化能够成为一个促进的平台，能够促进相互尊重，相互理解，和平共处的一个平台。我觉得政府鼓励文化产业“走出去”，不像有的人或个别学者提出的，好象政府推动文化产业走出去，就是为了提高中国文化在国际上的软实力，是中国想占领国际文化市场，我觉得不能这样认为，从政府层面，首先考虑是要鼓励与不同国家文化之间的相互沟通、了解、尊重，通过交流来实现我们把中华文化介绍给世界。对于企业来讲，我们政府提出鼓励企业“走出去”。企业通过自己的产品和自己的服务，在国际市场上能够扩大自己的份额，获得很好的效益，是应该鼓励和支持的。也就是说在文化产业“走出去”问题上，政府和企业的看法有共同的地方，也有侧重。我刚刚说的主要是侧重这个方面，这是第一个问题。 [ 2012-05-30 10:48 ]
[刘玉珠]
第二个问题，文化产业发展当中如何评价政府和市场的力量或者这个关系怎么来看。因为在文化产业发展初期，政府在文化产业发展中的作用是很大的。为什么这么说呢？在文化产业发展的不同阶段，政府的作用也在不断变化，也不是说文化产业发展的不同阶段，政府的作用是一成不变的。文化产业发展初期，社会上对文化产业的性质和作用存在着这样和那样的看法，政府是有责任在提高整个社会对文化产业认识方面要多做工作，这里面就包括像各种研讨会、座谈会、博览会、交易会，来推动整个社会对文化产业的认识。现在，文化产业已进入到一个比较快的发展时期，政府工作要开始转到关于政策体系的设立和构建、市场环境和市场秩序上来，包括通过一些大的项目在内容上引导和示范，产业上实现聚集和规模化。在人才上，能够通过这些大的项目，加快推动培养符合市场要求，又能承担起文化企业发展重任的各类人才。我觉得这是政府应该做的。目前，文化部也在考虑，特别是在产业政策、体系的建立和市场环境的治理和知识产权保护问题上，也是政府重点考虑的内容。同时，通过鼓励企业文化创新、人才培养、企业聚集等工作促进文化产业长期健康、可持续发展的大环境，我就介绍到这儿。 [ 2012-05-30 11:00 ]
[记者]
我是中国新闻社的记者。请问目前中国文化产业这个大盘子有没有一个最新的数值统计，动漫产业在其中占多少比重？谢谢。 [ 2012-05-30 11:01 ]
[刘玉珠]
谢谢你的提问。2010年文化产业的增加值是1.1万亿，占国民经济GDP的2.75%，2011年的数据，按照常规应该是在今年的八月份才能出来，现在社会上有各种数据，包括有的说，2011年文化产值是3.9万亿，但是这个说法都是推算或者是专家估算的。我们还应该依据国家统计局正式公布的数据，我只能提供2010年的数据，2011年的数据还要再等几个月才能正式公布。至于动漫产业所占比重的问题，因为大家知道中国的动漫产业发展还不到十年，尽管我们历史上有好多动漫精品，而且有的在国际上也获过奖，深受好评的。但是它从艺术的角度上来讲，包括《大闹天宫》、《孙悟空》、《哪吒闹海》、《黑猫警长》、《葫芦娃》等，从艺术的角度上讲，在国际上是有很大的影响力的。但是它当时仅仅是作为一个艺术产品存在，作为一个产业，动漫产业还不到十年。从03年开始，只有九年时间，从国务院06年发布的关于支持动漫产业发展的若干意见，也就六年。这六年当中动漫产业的发展很快，这个很快的因素，一个是强大的市场需求，二是我们政府在扶持和支持上的重视程度，可能其他各个国家都没有像中国政府这样对动漫产业如此的重视。从指导思想、发展目标到任务措施，乃至于具体的专项资金的设立、财政税收的优惠、政府的奖励等，应该说体现了政府对动漫产业寄予厚望，支持力度很大。也正是因为这个因素，中国的动漫产业起步很晚，但是发展的势头是很快的，同时发展前景也是很好的。因为动漫产业是新兴的产业门类，这个产业之所以被政府重视，就是我们认为从动漫产业发展的趋势来看，包括我们从国际上来看和国内目前市场需求来看，它的发展潜力和前景都非常大。 [ 2012-05-30 11:14 ]
[刘玉珠]
我们原来处于动漫产品的匮乏状态，不管是国外的、还是国内的，只要是动漫产品，好象都能在中国市场上找到喜爱者。但是这几年的发展，大家可以看到一个变化，我们已经度过了动漫产品匮乏的时期，现在处于对国外的动漫产品和对国内的动漫产品都有一个新的要求，特别是从形象到内涵以及它的趣味性，应该说都有很大的提升。现在动漫消费基本还是以青少年为主，但是要从国际动漫产业发展来看，我们现在也处在向全年龄段方向延伸。我相信有十年左右的时间，中国的动漫作品不仅仅是青少年喜欢，各个年龄段都可以从中找到他所喜欢的内容。应该看到，我们发展很快，但是现在还处于一个动漫发展的初级阶段，我们不管是在创意上、在技术上、品牌形象上，还是在市场营销和推广上，我们与国外特别是欧美、日韩这些国家，我们还有很大的差距。所以要清醒地认识到这一点，不要被现在动漫产业的快速发展态势所陶醉，我们应该在快速发展过程当中看到我们的问题，看到我们发展当中的困难。我们是一个动漫的消费大国，但是目前还不是动漫强国，并且离中国动漫成为世界强国还有很大的距离，特别是作为十部委联席会的牵头单位，我们更应该把握动漫产业发展的内在规律，沉下心来，踏踏实实为中国动漫产业发展做出努力。 [ 2012-05-30 11:19 ]
[主持人]
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！ [ 2012-05-30 11:30 ]
